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关于庆阳市煤炭企业转型升级发展路径的建议
时间:2020年12月24日    来源:本站原创      作者:     编辑:qyskx

编者按:庆阳市含煤面积1.98万km2,煤炭资源含量达2360亿吨,占甘肃省储量的94%,在《国务院办公厅关于支持甘肃经济社会发展的若干意见》中,庆阳地区被确定为“陇东能源基地”,现已入驻多家煤炭企业。但是,随着煤炭市场的持续萧条,以及国内煤炭去产能等政策的影响下,很多煤炭企业发展中出现了许多问题,严重制约着煤炭企业的健康发展。当前新形势下,煤炭企业转型升级的方向和路径值得探讨研究。鉴于前期对庆阳煤炭企业的调研和相关资料查询,笔者对庆阳市煤炭企业转型升级发展路径提出如下建议:

一、优化产业结构,实施整体化战略

庆阳市煤炭企业产业结构比较单一,经营方式简单,抵御外界风险的能力弱,在激烈的市场竞争中很难占据一席之地。面对这种情况,只有实施企业战略转型,将产业发展方式从分散、低效、关联度低的形式向关联度高、附加值大、清洁生产、资源综合利用等转变,才能将企业做强做大,实现企业跨越式发展。为此,庆阳市煤炭企业应将发展成为大型煤炭企业集团作为转型的主要途径,一是通过横向联合的方式,即企业兼并重组,组建跨地区、跨行业的大型煤炭集团,发挥产业特色、地域优势,促进产业的规模效应和聚变效应,加强企业抵御外界市场风险的能力,以及市场的控制能力。二是通过实施纵向联合,合作兼并进入煤炭产业链的其他加工和经营阶段的行为。

一般情况下,中小型煤炭企业根据自身实际情况,可以通过煤炭深加工,进一步实现产业链的延伸,这也是煤炭企业转型发展的一个好方法,即通过煤炭洗选、炼焦、液化等深加工,实现煤炭产品附加值的提升;还可以实施“煤-电”联手合作,以及构建“煤-铁-钢”、“煤-电-铝”、“煤-焦-化”等产业链方式,延长产业链,向产业链的下游开展产品开发,提高煤炭企业的整体效益。在企业转型发展中,资本的投向至关重要,必须将资本集中投向对产业结构调整和升级起带动作用的重点项目,以及关系到煤炭企业可持续发展的关键产业,促进煤炭产业与非煤产业的不断优化和升级。

二、发展循环经济

长期以来,我国煤炭企业一直以“粗放式、高污染、低效能、高投入”的传统模式发展,存在着资金投入大、资源浪费严重、环境污染大、生态破坏严重等诸多问题。为了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、构建低碳、能源节约型和社会友好型社会,推动煤炭企业从传统粗放型发展方式向现代集约型发展方式转变,发展循环经济成为当前必须之路。因此,发展循环经济是庆阳市煤炭企业转型的重要举措,从战略高度考虑,细节着手,进行煤炭资源的横向和纵向拓展,转变资源开发发展方式,尤其在煤炭开采、洗选、加工、综合利用和产业链延伸等五大环节必须重点抓好,使污染物排放减量化、再利用、资源化。在煤炭开采环节,要合理进行开发布局,革新现有采煤技术,提升现代化装备水平,使煤炭开采向数字化、智能化方向发展。在煤炭洗选环节中,采用先进的洗选工艺和技术对煤炭集中进行洗选,实现降硫、脱灰和洗煤水闭路循环。在煤炭加工环节中,大力推进煤炭洁净技术,发展型煤、水煤浆、喷吹煤、煤液化等高新技术产业,进行煤制甲醇和二甲醚、活性炭等深加工产品开发,实现产品附加值和科技含量的提升。在综合利用方面,充分利用自身赋存资源,进行煤层气开发、高岭土、耐火黏土、铝土矿、陶瓷黏土、铁矾土及稀有元素锗、镓等伴生矿产资源开发开采,以及利用矿井水、煤矸石、洗中煤等工业固体废弃物发展新型建材产业。在产业链延伸方面,要横向发展煤的衍生产品,纵向发展煤炭下游产品。同时,在生态环境治理方面,加大矿山塌陷土地复垦力度,推动煤炭企业集约、绿色、综合高效发展。

三、建立内培外引机制,强化人才队伍建设

在当今这个知识爆炸的时代,人才对经济贡献的比重越来越大,人才对产业的发展具有支撑和引领作用。同样,在煤炭企业转型发展过程中,高素质人才起着举足轻重的作用。庆阳市煤炭企业应根据自身情况和转型发展需求,有针对性地开展超前技能培训,进行不同层次、不同类型、不同专业的人才培训,建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔和任用机制、完善的激励机制,形成人尽其才、人才辈出的良好局面,真正做到人才立企、人才强企。煤炭企业一般对职工的素质要求不是很高,经过岗前培训即可上岗,但是对于进行非煤产业的发展和产业链的延伸则需要高素质专业管理人才,这些人才必须具有很强的系统性知识,以及独立思考、善于思辨的能力。对于企业转型发展急需的高素质人才,政府和企业要想方设法通过一系列优惠政策吸引外部人才,为企业的转型发展做贡献。通过内部培养和外部引进的方式实施人才强企战略,建设一支善管理、懂技术、重操作的现代人才队伍,为煤炭企业的转型发展提供人力资源保障。

四、成立煤炭转型发展基金

对于煤炭企业的转型发展,资金问题一直是制约成功的关键因素之一。一方面,政府要大力支持煤炭企业转型,将煤炭企业转型发展提高到战略性的高度,与招商引资、城市规划发展等项目联系起来,制定出优惠政策吸引外资,为煤炭企业的转型发展引进战略伙伴,这样既可为煤炭企业转型发展筹集资金,又可以促进当地经济发展。另一方面,要建立煤炭企业转型发展基金。为了保证煤炭企业的转型发展顺利实施,有必要建立转型发展基金。2007年,山西为了实现煤炭企业可持续发展,通过对省内国有煤炭企业、政府征收30元/t的可持续发展基金和煤炭企业转产基金,在全国范围内率先建立了煤炭转型发展基金,这一政策的出台有力地推动了煤炭企业转型发展。同时,煤炭企业也要通过多种形式扩宽企业转型的融资渠道主动筹集转型发展资金,发挥资金的杠杆作用,实现企业转型跨越式发展。因此,庆阳市也可以借鉴山西、山东、内蒙等煤炭大省的一些成功经验,成立煤炭转型发展基金,发挥资金的杠杆作用,为区域煤炭企业转型发展提供帮助。

五、创新体制机制

管理和创新体制是一个企业发展的灵魂,是企业科学决策、优化运行、可持续发展的基础。在现代化、信息化、市场化的今天,如何构建管控得力、高效运转的管理体系,真正能将管理激活和创新是每个企业面临的一道难题。尤其,中小型煤炭企业必须借鉴国内外大型煤炭企业的先进做法,突出重点抓企业战略管理体系和运行机制,优化各项管理流程,促进企业战略与各项规划的衔接和落实,建立科学决策、有力管控、执行高效的战略管理运行机制,确保战略规划的有效实施和战略目的实现。企业管理和创新体制已成为影响企业发展的核心竞争力,尤其是煤炭企业转型发展期间,企业的管理创新起着至关重要的作用。为此,庆阳市煤炭企业管理应科学转型,借鉴国内外现代管理经验,形成科学的管理体系,与国际管理接轨。

(作者:陇东学院能源工程学院、湖南科技大学资源环境与安全工程学院张巨峰,杨峰峰,徐宏武,何姜毅,柳光磊,马德奇 )